Servizi di portierato Esecuzione del servizio per il Lotto 5 (Province di RA, FC, RN)

La convenzione Rep. 115/2024, P.G. 11069/24, tra Soggetto Aggregatore e Fornitore, sottoscritta in data 20/2/2024, è attiva per la sottoscrizione di nuovi OF/OAF (Ordinativi di fornitura da parte di Enti) dal 20/2/2024 al 19/2/2026, fatti salvi l’eventuale rinnovo fino ad un massimo di 12 (dodici) mesi con massimale pari al massimo alla metà di quello originario e l’eventuale proroga fino all’esaurimento del massimale, comunque, per un periodo non superiore a 12 (dodici) mesi.

 

Suddivisione in lotti e capienze massime:

• LOTTO 5(P) CIG: 990668898D
  Amministrazioni/Enti aventi sede nelle Province di Ravenna, Forlì-Cesena e Rimini
  Massimale: 1.202.400,00 euro (compresi oneri della sicurezza)

Fornitore: CONSORZIO ITALIANO COOPERATIVE LAVORATORI AUSILIARI TRAFFICO SOCIETA' CONSORTILE COOPERATIVA STABILE Esecutrici L’Operosa S.p.A. Società Benefit - CRISTOFORO - SOCIETA' COOPERATIVA SOCIALE - ONLUS
Pec: ciclat-bo@pec.ciclat.it

Referente arch. Maria Luisa Viggiano mail: m.viggiano@ciclat.it; tel: 051.633 0265 interno 1

 

Il Fornitore offre una percentuale di copertura di attività lavorative svolte da persone in condizione di svantaggio rispetto alla quantità complessiva di ore previste per l’esecuzione del servizio pari al 20,5%.

 

Descrizione sintetica del Servizio
Il servizio prevede la gestione attività di portierato mediante personale fiduciario, con riferimento agli immobili inseriti in OF/OAF e si articola in:

• P1: portierato;
• P2: portierato mediante operatori con competenze multiple: minimo linguistiche, informatiche, primo soccorso e antincendio;

2. L’Ente contraente può aderire per una o per entrambe le articolazioni P1, P2, essendo a ciascuna attribuiti prezzi unitari a canone differenziati.

3. Per ciascuna articolazione del portierato, da eseguirsi nel rispetto del presente capitolato e di quanto offerto in fase di offerta tecnica, il canone è comprensivo di quanto segue:
a) condivisione con l’Ente contraente, firma e consegna del “Manuale procedurale” (MP), relativamente ai cui contenuti il Fornitore garantisce e l’Ente contraente verifica la corretta specifica formazione per gli operatori del servizio;

b) la destinazione al servizio di numero di operatori sufficiente a garantire i servizi previsti nel MP;

c) la comunicazione senza indugio di ogni eventuale evento anomalo all’Ente contraente nelle modalità definite nel MP;

d) l’aggiornamento costante del "Registro delle attività" e, nel caso, la compilazione del “Rapporto di evento anomalo” da caricare su sistema informativo, inviare mediante sistema informativo, email e/o altro mezzo di comunicazione da concordare con l'Ente contraente;

e) il servizio di tenuta chiavi degli immobili, siti, parchi, eventuali chiusure delle installazioni per eventi;

f) la messa a disposizione di un sistema informativo gestionale dotato della necessaria sicurezza informatica finalizzato alla gestione delle attività del servizio ed al caricamento di rapporti di intervento relativo a tutte le attività, con costituzione e gestione del relativo censimento;

g) l’adeguamento, condivisione e aggiornamento in continuo del Sistema informativo.

Il Fornitore offre un sistema informativo in grado di gestire nel dettaglio la programmazione/report del personale e dei servizi, in collegamento con un call center e che permette la gestione della reportistica, del MP e del censimento delle procedure.

Per i contenuti del Manuale Procedurale (MP) si veda l’art. 20.3.2 del capitolato tecnico prestazionale.

 

Figure del Fornitore:
Per personale destinato al servizio P1, oltre alla formazione base di cui al capitolato tecnico prestazionale, il Fornitore offre ulteriore formazione per un totale di 22 ore su temi come da offerta tecnica.
Il personale destinato al servizio P2, oltre alla formazione e informazione trasversale, da capitolato deve avere almeno le seguenti competenze multiple: conoscenza della lingua inglese livello “B2” certificata con riferimento al Quadro comune europeo di riferimento per la conoscenza delle lingue (QCER), conoscenze informatiche: ECDL Base; primo soccorso: Aziende di gruppo B; antincendio: livello 2. il Fornitore offre ulteriore formazione per un totale di 22 ore su temi come da offerta tecnica in analogia con il personale relativo al servizio P1 e altre 25 ore su temi specifici operativi.
Tutto il personale chiamato a erogare il servizio “P” Portierato è “Incaricato del trattamento dei dati personali ai sensi del Regolamento 2016/679”, e il Fornitore consegna, prima della presa in consegna, all’Ente contraente le relative nomine per tutto il personale. Il Fornitore eroga specifica formazione e istruzioni al personale con riferimento alla tutela della riservatezza su dati, fatti e circostanze di cui gli operatori vengono a conoscenza per ragioni di servizio e tale obbligo permane anche al termine del Contratto/Ordinativo di Fornitura. Il Fornitore invia all’Ente contraente prima della presa in consegna dichiarazione ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. 445/2000 relativamente al presente adempimento in materia formativa con specifico dettaglio ai singoli operatori.

 

Durata contratti attuativi - Ordinativi di fornitura (OF): 24 mesi.

 

Durata Ordinativi aggiuntivi di fornitura (OAF): il termine di scadenza coincide quello dell’OF di cui costituiscono contratti modificativi/integrativi.

Importo minimo degli OF: 5.000,00 euro – al netto dell’IVA (fatta salva la facoltà del Fornitore accettare richieste di ordinativi inferiori al suddetto minimo, in base alla capienza della convenzione).

Chi può aderire: le Pubbliche Amministrazioni come definite dall’articolo 1, comma 2, D.Lgs. n. 165/2001, gli Enti non sanitari, i soggetti di cui all’articolo 2, comma 573, Legge n. 244/07 e i movimenti politici, ex articolo 24, comma 3, Legge n. 289/2002, aventi sede nelle province del territorio della Regione Emilia Romagna come accorpate nei tre lotti.

 

Come aderire: invio tramite pec della richiesta preliminare di fornitura (RPF) al fornitore (ciclat-bo@pec.ciclat.it) e, per conoscenza, al Soggetto aggregatore (cm.bo@cert.cittametropolitana.bo.it) secondo il modello di RPF  che si allega. Al solo Fornitore devono inoltre essere inoltre inviati i dati tecnici del servizio come da modello di RPF.

 

Iter di adesione:

• Nei 5 gg successivi al ricevimento della RPF il Soggetto aggregatore comunica al Fornitore e all'ente richiedente la legittimazione alla adesione;
• Il Fornitore, entro 10 giorni, comunica all’Ente in forma scritta, la correttezza e completezza della RPF e la possibilità di aderire o meno alla convenzione in relazione alla capienza del massimale (fatto salvo l'esito positivo del sopralluogo) proponendo una data per il sopralluogo, da iniziare congiuntamente al referente dell’Ente entro 15 giorni, salvo diversi accordi tra le parti;
• Il sopralluogo viene concluso entro 60 giorni dalla data di inizio dello stesso oppure entro il periodo più breve definito in contraddittorio, in relazione alla consistenza degli immobili di cui all’RPF;
• Nei 10 giorni successivi alla conclusione del sopralluogo il Fornitore predispone ed invia all’Ente il Piano dettagliato del servizio (PDS), modificabile su richiesta dell’Ente con procedura come da articolo 5.2 del capitolato;
• Entro 15 (quindici) giorni dal ricevimento del PDS l'Amministrazione potrà approvarlo mediante sottoscrizione per accettazione, senza richiedere modifiche ovvero richiedere eventuali motivate modifiche a mezzo del proprio referente. Il Fornitore, recepite le osservazioni, dovrà predisporre una nuova versione di PDS nei successivi 7 (sette) giorni, pena l'applicazione della penale di cui al successivo art. 14. Entro 10 (dieci) giorni dal ricevimento del PDS modificato l’Ente Contraente potrà approvarlo mediante sottoscrizione per accettazione, emettendo quindi OF, ovvero potrà formulare ulteriori osservazioni che comporteranno un'ulteriore e ultima versione del PDS, da redigere e consegnare entro e non oltre i successivi 5 (cinque) giorni per l'approvazione da parte dell'Ente nei successivi 30 (trenta) giorni (termine ultimo, pertanto, per la presentazione di tutte le versioni del PDS successive alla prima). Ove l’Ente Contraente, entro i termini sopraindicati, non dia riscontro, il PDS non si intenderà approvato e decadrà la priorità acquisita con la RPF;
• L’Ente, una volta accettato con comunicazione via pec il PDS, dispone con determina l'affidamento diretto al Fornitore in adesione alla convenzione, acquisendo un CIG derivato collegato al CIG padre acquisito dal Soggetto aggregatore e approvando il PDS;
• Successivamente l'Ente emette l'Ordinativo di Fornitura ovvero il contratto biennale o triennale che - controfirmato anche dal Fornitore - regola i rapporti tra loro, nel rispetto della convenzione che costituisce il contratto normativo.

All’OF è allegato obbligatoriamente il PDS ed i relativi allegati, compreso il DUVRI elaborato a partire dal DUVRI standard.

 

Incentivo per funzioni tecniche art. 113 del D.Lgs 50/2016 (gara bandita prima del 1/7/2023): in sede di emissione di OF/OAF, l’Ente dovrà corrispondere /accantonare una quota pari a un quarto dell'incentivo previsto dal comma 2 del citato articolo, in favore del Soggetto aggregatore, nel rispetto della normativa applicabile anche interna al singolo Ente contraente.

 

Obblighi derivanti dalla Clausola sociale: si segnalano gli obblighi derivanti dalla Clausola sociale di cui all'art. 25 del disciplinare di gara, che qui si riporta:

“Al fine di promuovere la stabilità occupazionale, nel rispetto dei principi dell'Unione Europea, e ferma restando la necessaria armonizzazione con l'organizzazione dell'operatore economico subentrante e con le esigenze tecnico-organizzative e di manodopera dei singoli Ordinativi di Fornitura, l'aggiudicatario delle convenzioni è tenuto ad assorbire prioritariamente nel proprio organico il personale già operante alle dipendenze dell'aggiudicatario uscente, come previsto dall'art. 50 del Codice e dalle Linee Guida ANAC n. 13 del 13.2.2019, garantendo l'applicazione dei CCNL di settore, di cui all'art. 51 del D.Lgs. 15 giugno 2015, n. 81. Si specifica che, come da chiarimento fornito dal Presidente A.n.ac. in data 29 maggio 2019, ciascuna amministrazione, in sede di emissione dell’ordinativo per il singolo contratto, fornisce all’affidatario della convenzione le informazioni relative al personale utilizzato nel contratto in corso di esecuzione e, sulla base di tali dati, l’aggiudicatario presenta all’amministrazione richiedente il piano di compatibilità.”

 

Subappalto: 

Non può essere affidata in subappalto l’integrale esecuzione del contratto. Ai sensi dell’art. 105, c. 1 del D. Lgs. 50/2016, la prevalente esecuzione del contratto – da verificarsi con riferimento al singolo ordinativo di fornitura – tanto per i servizi di vigilanza, quanto per quelli di portierato, è riservata all’affidatario, trattandosi di contratto ad alta intensità di manodopera.

Il Fornitore dichiara di riservarsi di subappaltare servizi di portierato ed ogni altra prestazione prevista dalla documentazione di gara, ad eccezione delle attività espressamente escluse dalla normativa di gara.
Si riporta stralcio del suddetto art. 9 del Disciplinare di gara: in ragione della necessità di coordinamento dei singoli ordinativi di fornitura e delle attività, non possono costituire oggetto di subappalto e devono, pertanto, essere eseguite a cura dell’aggiudicatario le seguenti attività:

a) rapporti con il Soggetto aggregatore e gli Enti contraenti, questi ultimi dalla Richiesta preliminare di fornitura alla scadenza degli OF e OAF;

b) organizzazione tecnica, programmazione, attività preventive e di coordinamento, controllo sull’esecuzione delle singole attività, di monitoraggio e di verifica previste dal capitolato e da offerta tecnica;

c) organizzazione tecnica e coordinamento delle attività autorizzatorie nel rispetto delle normative vigenti.

L'autorizzazione all'eventuale subappalto, essendo attinente alla fase esecutiva, è di competenza del singolo Ente contraente.

 

Modifiche in corso di esecuzione del contratto

Restano in capo agli Enti Contraenti, qualora ne ricorrano i presupposti, le modifiche in corso di esecuzione del contratto ai sensi dell'art. 106, commi 1, lett. b), c), d), e), 2 e 12 del D.Lgs. n. 50/2016 come previsto dall'art. 4 del Disciplinare.

Corrispettivo per il servizio, rendicontazione, fatturazione

Il servizio è remunerato mediante un corrispettivo a canone, bimestrale, valutato come da art. 25 del capitolato e definito in sede di PDS.
Il Fornitore esplicita in PDS sia il canone bimestrale che quello annuale totali, nonché quelli per singolo obiettivo/sede (bimestrale ed annuale).
Le attività in extracanone sono remunerate nel rispetto dell’art.
Il pagamento dei corrispettivi è effettuato sulla base delle fatture emesse solo previa verifica della regolarità della prestazione da parte dell’Ente contraente, sulla base dei documenti di contabilità, in applicazione del DM n. 49/2018 e del D.Lgs. n. 50/2016.
L’ Ente Contraente ha facoltà di richiedere al Fornitore fatture separate relative all’erogazione del Servizio ai singoli immobili, per scopi di Bilancio dell’Ente medesimo o al fine di beneficiare di agevolazioni fiscali e/o in seguito a necessità di rimborsi.

 

Oneri della sicurezza

In DUVRI standard sono individuati i costi della sicurezza come segue:

• Per il lotto 5 “Servizi di portierato (P)”: quota fissa per ogni OF euro 150,00 fissi + 0,1% (da applicarsi ai prezzi a base d’asta).

Gli oneri della sicurezza, nel singolo OF/OAF, sono più dettagliatamente quantificati all’interno del DUVRI che verrà elaborato a partire dal “DUVRI standard” da parte dell’Ente contraente, e coerentemente remunerati al Fornitore, senza applicazione del ribasso d’asta.