Servizi di vigilanza Esecuzione del servizio per i Lotti 1 (Province di BO, FE, MO) e 2 (Province di RA, FC, RN) e 3 (Province di RE, PR, PC)

La convenzione Rep. 114 tra Soggetto Aggregatore e Fornitore, sottoscritta in data 6/2/2024 P.G. 7390/24, è attiva per la sottoscrizione di nuovi OF/OAF (Ordinativi di fornitura da parte di Enti) dal 6/2/2024 al 5/2/2026, fatti salvi l’eventuale rinnovo fino ad un massimo di 12 (dodici) mesi con massimale pari al massimo alla metà di quello originario e l’eventuale proroga fino all’esaurimento del massimale, comunque, per un periodo non superiore a 12 (dodici) mesi.

 

Suddivisione in lotti e capienze massime:

• LOTTO 1(V) CIG: 9906318838
  Amministrazioni/Enti aventi sede nelle Province di Bologna, Modena e Ferrara
  Massimale: 2.008.000,00 euro (compresi oneri della sicurezza)
• LOTTO 2(V) CIG: 9906625591
  Amministrazioni/Enti aventi sede nelle Province di Ravenna, Forlì-Cesena e Rimini
  Massimale: 1.204.800,00 euro (compresi oneri della sicurezza)
• LOTTO 3(V) CIG: 9906656F23
  Amministrazioni/Enti aventi sede nelle Province di Reggio Emilia, Parma e Piacenza
  Massimale: 1.004.000,00 euro (compresi oneri della sicurezza)

Fornitore: Istituto di Vigilanza Coopservice S.p.A.
Pec: coopservicespa.vigilanza@legalmail.it

• Per il lotto 1 referente Davide Sgarzi - tel. 335.611 2861
• Per il lotto 2 referente: Andrea Avellone tel. 340.649 0718
• Per il lotto 3 referente Carlo Pettinari tel. 052.294 0730

 

Durata contratti attuativi - Ordinativi di fornitura (OF): 24 mesi.

 

Durata Ordinativi aggiuntivi di fornitura (OAF): il termine di scadenza coincide quello dell’OF di cui costituiscono contratti modificativi/integrativi.

Importo minimo degli OF: 5.000,00 euro – al netto dell’IVA (fatta salva la facoltà del Fornitore accettare richieste di ordinativi inferiori al suddetto minimo, in base alla capienza della convenzione).

Chi può aderire: le Pubbliche Amministrazioni come definite dall’articolo 1, comma 2, D.Lgs. n. 165/2001, gli Enti non sanitari, i soggetti di cui all’articolo 2, comma 573, Legge n. 244/07 e i movimenti politici, ex articolo 24, comma 3, Legge n. 289/2002, aventi sede nelle province del territorio della Regione Emilia Romagna come accorpate nei tre lotti.

 

Come aderire: invio tramite pec della richiesta preliminare di fornitura (RPF) al fornitore (coopservicespa.vigilanza@legalmail.it) e, per conoscenza, al Soggetto aggregatore (cm.bo@cert.cittametropolitana.bo.it) secondo il modello di RPF  che si allega. Al solo Fornitore devono inoltre essere inoltre inviati i dati tecnici del servizio come da modello di RPF.

 

Iter di adesione:

• Nei 5 gg successivi al ricevimento della RPF il Soggetto aggregatore comunica al Fornitore e all'ente richiedente la legittimazione alla adesione;
• Il Fornitore, entro 10 giorni, comunica all’Ente in forma scritta, la correttezza e completezza della RPF e la possibilità di aderire o meno alla convenzione in relazione alla capienza del massimale (fatto salvo l'esito positivo del sopralluogo) proponendo una data per il sopralluogo, da iniziare congiuntamente al referente dell’Ente entro 15 giorni, salvo diversi accordi tra le parti;
• Il sopralluogo viene concluso entro 60 giorni dalla data di inizio dello stesso oppure entro il periodo più breve definito in contraddittorio, in relazione alla consistenza degli immobili di cui all’RPF;
• Nei 10 giorni successivi alla conclusione del sopralluogo il Fornitore predispone ed invia all’Ente il Piano dettagliato del servizio (PDS), modificabile su richiesta dell’Ente con procedura come da articolo 5.2 del capitolato;
• Entro 15 (quindici) giorni dal ricevimento del PDS l'Amministrazione potrà approvarlo mediante sottoscrizione per accettazione, senza richiedere modifiche ovvero richiedere eventuali motivate modifiche a mezzo del proprio referente. Il Fornitore, recepite le osservazioni, dovrà predisporre una nuova versione di PDS nei successivi 7 (sette) giorni, pena l'applicazione della penale di cui al successivo art. 14. Entro 10 (dieci) giorni dal ricevimento del PDS modificato l’Ente Contraente potrà approvarlo mediante sottoscrizione per accettazione, emettendo quindi OF, ovvero potrà formulare ulteriori osservazioni che comporteranno un'ulteriore e ultima versione del PDS, da redigere e consegnare entro e non oltre i successivi 5 (cinque) giorni per l'approvazione da parte dell'Ente nei successivi 30 (trenta) giorni (termine ultimo, pertanto, per la presentazione di tutte le versioni del PDS successive alla prima). Ove l’Ente Contraente, entro i termini sopraindicati, non dia riscontro, il PDS non si intenderà approvato e decadrà la priorità acquisita con la RPF;
• L’Ente, una volta accettato con comunicazione via pec il PDS, dispone con determina l'affidamento diretto al Fornitore in adesione alla convenzione, acquisendo un CIG derivato collegato al CIG padre acquisito dal Soggetto aggregatore e approvando il PDS;
• Successivamente l'Ente emette l'Ordinativo di Fornitura ovvero il contratto biennale o triennale che - controfirmato anche dal Fornitore - regola i rapporti tra loro, nel rispetto della convenzione che costituisce il contratto normativo.

All’OF è allegato obbligatoriamente il PDS ed i relativi allegati, compreso il DUVRI elaborato a partire dal DUVRI standard.

 

Descrizione sintetica del Servizio

Il servizio V-vigilanza si articola, come da D.M n.269/2010 all. D, sez. III, paragrafi 3.b.2, 3.c, 3.d, 3.e nelle seguenti attività cui è, per ciascuna, attribuito un prezzo unitario a canone e che l’Ente può attivare disgiuntamente:

• V1: vigilanza ispettiva e vigilanza fissa diurna e notturna a un obiettivo fisso (V11 - vigilanza ispettiva: è il servizio programmato svolto presso un determinato obiettivo per il tempo strettamente necessario ad effettuare i controlli richiesti – minimo 2 ore e/o V12 - vigilanza fissa diurna e notturna: è il servizio programmato svolto presso un determinato obiettivo, in giorni feriali e festivi, diurno o notturno, con presenza fissa di GPG cui è demandato il controllo antintrusione, con o senza il controllo degli accessi, la sorveglianza e simili adempimenti che siano previsti nel MSAA - minimo 2 ore) – rif art. 20.2.1.1 del capitolato. Il servizio, da offerta tecnica, comprende 10 interventi mensili su allarme per obiettivo;
• V2: vigilanza con collegamento di sistemi di allarme e di videosorveglianza (V21 - Telesorveglianza: servizio di gestione a distanza di segnali, informazioni o allarmi provenienti ovvero diretti da o verso un obiettivo fermo o in movimento, finalizzato all'intervento diretto della guardia giurata; V22: Videosorveglianza: controllo a distanza di un bene mobile od immobile con l'ausilio di apparecchiature che trasferiscono le immagini, allo scopo di promuovere l'intervento della guardia giurata) – rif art. 20.2.1.2 del capitolato;
• V3: vigilanza saltuaria di zona, in collegamento costante con la centrale operativa – rif art. 20.2.1.3 del capitolato.

L’attività V4 di intervento su allarme è associata a ciascuna delle precedenti, con garanzia di intervento da parte di una o più GPG entro il tempo di 15 minuti. Nel canone sono compresi un massimo di 10 allarmi mensili, regolamentati come da commi 4, 5, 6 dell’art. 20.2.1.

Gli Enti che aderiscano ad almeno uno dei servizi a canone - da V1 a V3 - possono attivare il servizio “M: manutenzione degli impianti antintrusione, di videosorveglianza e di comunicazione allarmi” su un patrimonio specificatamente individuato, con remunerazione a canone. Tale servizio, descritto nel dettaglio all’articolo 20.2.1.4 del capitolato, comprende la reperibilità 24/24 h, 365 giorni/anno e intervento in loco entro 15 minuti (da offerta tecnica), con le dotazioni necessarie al fine della risoluzione delle problematiche manutentive anche mediante intervento tampone da mettere in atto senza soluzione di continuità.

Il servizio è eseguito nel rispetto del Manuale condiviso della sicurezza Anticrimine e Allarmi (MSAA) – rif. articolo 20.2.3 del capitolato - redatto in condivisione con l’Ente contraente e sottoscritto dal Fornitore, non oltre 15 giorni dalla sottoscrizione dell’OF/OAF ovvero dall’avvio del servizio qualora intervenga in data diversa. L’MSAA è oggetto di formazione per tutto il personale del Fornitore coinvolto nell’appalto.

Il Fornitore mette a disposizione uno o più centri di monitoraggio e ricezione allarme e una centrale operativa remota, rendendo operativo entro 30 giorni il collegamento tra la suddetta centrale e i comunicatori già presenti presso gli obiettivi – rif art. 20.2.4 del capitolato.

Il Fornitore attiva un Contact Center con numero verde dedicato attivo H24, interfacciato con il Sistema Informativo per la gestione e condivisione con L’Ente contraente delle attività del servizio, del relativo registro, degli Eventuali Rapporti di Evento Anomalo, nonchè del censimento degli impianti, relativa gestione e del registro di manutenzione degli impianti (in aggiunta alla compilazione cartacea).

Il servizio prevede tracciamento delle attività e autocontrollo e riduzione dell’impatto ambientale dei trasporti.

 

Figure del Fornitore:

Il Referente della Convenzione (RC) ed i coordinatori provinciali del Servizio (CPS) sono Senior Security Manager, certificati ai sensi della norma UNI 10459:2017, figure reperibili H24 365 gg/anno.

Relativamente al servizio “M” il fornitore offre un Coordinatore delle Manutenzioni di comprovata esperienza e squadre di manutenzione composte da: n. 1 tecnico specialista informatico di rete e applicativi software e n. 1 tecnico manutentore specialista di sistemi di sicurezza.

Operatori del Servizio Vigilanza:

• ciascuna GPG gode della fiducia dell'Ente contraente ed è in possesso dei requisiti di professionalità, serietà e decoro indispensabili alle esigenze del servizio;
• ciascuna GPG è adeguatamente formata, addestrata e aggiornata professionalmente;
• ciascuna GPG indossa la divisa e ben visibile il tesserino di riconoscimento, riportante la denominazione dell'Istituto, la matricola e/o i dati di riconoscimento secondo e indicazioni ministeriali ed i DPI in dotazione;
• ciascuna GPG è preventivamente informata sulla natura dell'obiettivo da vigilare, sui rischi e sulle modalità di esecuzione del servizio e segnala con tempestività eventuali situazioni anomale che dovesse rilevare alla Centrale Operativa dell'Istituto, comunque nel rispetto del MSAA;
• ciascuna GPG, nel rispetto dell’autorizzazione prefettizia, ha in dotazione la propria arma e strumentazione adeguata dotata di idonea batteria che garantisca la carica per tutto il turno in grado di: scattare fotografie, comunicare almeno in doppia modalità segnali di allarme/soccorso alla centrale operativa /autorità preposte con garanzia anche in assenza di campo, eseguire telefonate, accedere al sistema informativo, illuminare i luoghi, le ulteriori dotazioni tecniche necessarie per l’esecuzione di quanto previsto nel MSAA;
• i mezzi in dotazione rispettano le caratteristiche di cui all’autorizzazione prefettizia, sono idonei alle caratteristiche del territorio, al capitolato e all’offerta tecnica e il Fornitore adotta le misure organizzative necessarie affinché il vettore energetico di alimentazione sia adeguatamente garantito per tutto il servizio;
• i mezzi, per i quali il Fornitore garantisce la continuità della copertura assicurativa, sono dotati di targhe adesive per la riconoscibilità su tutti i lati del mezzo, faro di profondità bianco esterno e orientabile, luci lampeggianti, idoneo estintore omologato e cassetta di primo soccorso, strumentazione che consenta il collegamento in continuo con la centrale operativa.

 

Incentivo per funzioni tecniche art. 113 del D.Lgs 50/2016 (gara bandita prima del 1/7/2023): in sede di emissione di OF/OAF, l’Ente dovrà corrispondere /accantonare una quota pari a un quarto dell'incentivo previsto dal comma 2 del citato articolo, in favore del Soggetto aggregatore, nel rispetto della normativa applicabile anche interna al singolo Ente contraente.

 

Obblighi derivanti dalla Clausola sociale: si segnalano gli obblighi derivanti dalla Clausola sociale di cui all'art. 25 del disciplinare di gara, che qui si riporta:

“Al fine di promuovere la stabilità occupazionale, nel rispetto dei principi dell'Unione Europea, e ferma restando la necessaria armonizzazione con l'organizzazione dell'operatore economico subentrante e con le esigenze tecnico-organizzative e di manodopera dei singoli Ordinativi di Fornitura, l'aggiudicatario delle convenzioni è tenuto ad assorbire prioritariamente nel proprio organico il personale già operante alle dipendenze dell'aggiudicatario uscente, come previsto dall'art. 50 del Codice e dalle Linee Guida ANAC n. 13 del 13.2.2019, garantendo l'applicazione dei CCNL di settore, di cui all'art. 51 del D.Lgs. 15 giugno 2015, n. 81. Si specifica che, come da chiarimento fornito dal Presidente A.n.ac. in data 29 maggio 2019, ciascuna amministrazione, in sede di emissione dell’ordinativo per il singolo contratto, fornisce all’affidatario della convenzione le informazioni relative al personale utilizzato nel contratto in corso di esecuzione e, sulla base di tali dati, l’aggiudicatario presenta all’amministrazione richiedente il piano di compatibilità.”

 

Subappalto: Non può essere affidata in subappalto l’integrale esecuzione del contratto. Ai sensi dell’art. 105, c. 1 del D. Lgs. 50/2016, la prevalente esecuzione del contratto – da verificarsi con riferimento al singolo ordinativo di fornitura – tanto per i servizi di vigilanza, quanto per quelli di portierato, è riservata all’affidatario, trattandosi di contratto ad alta intensità di manodopera.

Il Fornitore dichiara di riservarsi di subappaltare tutti i servizi non ricompresi negli elenchi riportati all'art.9 del Disciplinare di Gara, evidenziati come servizi da eseguire a carico del Fornitore.

Si riporta stralcio del suddetto art. 9 del Disciplinare di gara: In ragione della natura e rilevanza delle prestazioni caratterizzanti l’intero servizio di vigilanza, non possono costituire oggetto di subappalto e devono, pertanto, essere eseguite a cura dell’aggiudicatario le seguenti attività:

• a) attività di vigilanza fissa;
• b) attività di vigilanza ispettiva;
• c) attività di telesorveglianza;
• d) attività di televigilanza;
• e) rapporti con il Soggetto aggregatore e gli Enti contraenti, questi ultimi dalla Richiesta preliminare di fornitura alla scadenza degli OF e OAF;
• f) organizzazione tecnica, programmazione, attività preventive e di coordinamento, controllo sull’esecuzione delle singole attività, di monitoraggio e di verifica previste dal capitolato e da offerta tecnica;
• g) organizzazione tecnica e coordinamento delle attività autorizzatorie nel rispetto delle normative vigenti.

 

L'autorizzazione all'eventuale subappalto, essendo attinente alla fase esecutiva, è di competenza del singolo Ente contraente.

 

Modifiche in corso di esecuzione del contratto

Restano in capo agli Enti Contraenti, qualora ne ricorrano i presupposti, le modifiche in corso di esecuzione del contratto ai sensi dell'art. 106, commi 1, lett. b), c), d), e), 2 e 12 del D.Lgs. n. 50/2016 come previsto dall'art. 4 del Disciplinare.

Corrispettivo per il servizio, rendicontazione, fatturazione

Il servizio è remunerato mediante un corrispettivo a canone, bimestrale, valutato come da art. 25 del capitolato e definito in sede di PDS.

Il Fornitore esplicita in PDS sia il canone bimestrale che quello annuale totali, nonché quelli per singolo obiettivo/sede (bimestrale ed annuale).
Il pagamento dei corrispettivi è effettuato sulla base delle fatture emesse solo previa verifica della regolarità della prestazione da parte dell’Ente contraente, sulla base dei documenti di contabilità, in applicazione del DM n. 49/2018 e del D.Lgs. n. 50/2016.
L’ Ente Contraente ha facoltà di richiedere al Fornitore fatture separate relative all’erogazione del Servizio ai singoli immobili, per scopi di Bilancio dell’Ente medesimo o al fine di beneficiare di agevolazioni fiscali e/o in seguito a necessità di rimborsi.

 

Oneri della sicurezza

In DUVRI standard sono individuati i costi della sicurezza come segue:

• per i lotti 1-2-3 “Servizi di vigilanza (V)”: quota fissa per ogni OF euro 250,00 fissi + 0,1%.

Gli oneri della sicurezza, nel singolo OF/OAF, saranno poi più dettagliatamente quantificati all’interno del DUVRI che verrà elaborato a partire dal “DUVRI standard” da parte dell’Ente contraente, e coerentemente remunerati al Fornitore, senza applicazione del ribasso d’asta.