Negli ultimi decenni il fenomeno del consumo di suolo ha portato alla trasformazione da naturale ad artificiale di numerosi ettari di superficie e alla conseguente perdita di una risorsa limitata e fondamentale per la produzione alimentare, nonché dei servizi ecosistemici che una superficie naturale è in grado di fornire.
L’ambizioso obiettivo del consumo di suolo a saldo zero entro il 2050 assunto dalla Legge Regionale (n. 24 del 2017 “Disciplina Regionale sulla tutela e l’uso del territorio”), in conformità ai principi fondamentali della legislazione statale e nel rispetto dell'ordinamento europeo, promuove il riuso e la rigenerazione del territorio urbanizzato, stabilendo una soglia di superficie consumabile per i prossimi trent’anni pari al 3% del territorio urbanizzato all’entrata in vigore della legge.

Il Piano Territoriale Metropolitano - PTM , nuovo strumento di pianificazione del territorio approvato dalla Città metropolitana, assume gli obiettivi della legge regionale definendo le scelte strategiche e strutturali di assetto del territorio ai fini del contenimento del consumo di suolo fino al suo azzeramento al 2050 e introduce una politica di tutela del territorio rurale con particolare riferimento agli interventi non connessi all’attività agricola. Il PTM, inoltre, stabilisce che il suddetto 3% venga suddiviso in parte per interventi di rilievo metropolitano (2%) e la restante (1%) per funzioni di interesse locale (art. 49 commi 7 e 9).

Per il raggiungimento di questi obiettivi, il PTM dispone (art. 49 c. 7) un monitoraggio annuale relativo al consumo di suolo che la Città metropolitana effettuerà unitamente alle Unioni e ai Comuni.