La comunicazione deve essere sottoscritta dal proprietario o dall'avente titolo alla presentazione della richiesta.

Deve inoltre contenere:

• i dati dell'impresa che eseguirà i lavori;
• le date di inizio e fine lavori;
• la nomina del direttore dei lavori;
• la documentazione essenziale tra cui gli elaborati progettuali e una relazione tecnica in cui il progettista assevera la corrispondenza alle tipologie di intervento previste;

Interventi soggetti a CIL:

Sono soggetti a CIL gli interventi di seguito riportati in modo indicativo e non esaustivo:

1. opere di manutenzione straordinaria e opere interne alle costruzioni senza modifica alle destinazioni d'uso che non riguardano le parti strutturali;
2. modifiche edilizie interne alle superfici coperte di fabbricati adibiti a esercizio di impresa che non riguardano le parti strutturali;
3. modifiche alla destinazione d'uso senza opere che non comportano aumento del carico urbanistico;

Tipologie di CIL:

Le procedure presenti su SUAPBo si applicano alle seguenti tipologie :

• CIL ordinaria: i lavori possono avviarsi dopo il deposito della documentazione;
• CIL con richiesta di ottenimento di atti presupposti al Comune: i lavori possono avviarsi dopo l'ottenimento degli atti richiesti della documentazione;
• CIL tardiva (depositata a lavori già avviati): prevede il pagamento di una sanzione ridotta;
• CIL sanatoria (depositata a lavori già realizzati): prevede il pagamento di una sanzione;
• Fine lavori: conclude l'iter procedurale e deve essere corredata dei documenti di aggiornamento necessari;

Caratteristiche ed efficacia

La caratteristica della CIL è la possibilità di avviare i lavori immediatamente dopo il deposito della documentazione, oppure in una data già stabilita.

Le responsabilità sulle dichiarazioni del rispetto della normativa nell'esecuzione delle opere descritte restano quindi in capo al dichiarante, per tale motivo il comune non è tenuto ad esprimersi, e questo garantisce la celerità che caratterizza la CIL.

Tempi

Inizio immediato dei lavori.

Gli oneri a carico del richiedente sono da verificare presso gli uffici SUE comunali e si distinguono in:

• Diritti di segreteria stabiliti dal Comune - Sempre obbligatori;
• Sanzione - Se SCIA tardiva presentata in corso d'opera (art. 18 c.2 LR 23/04);
• Oblazione - Se SCIA di accertamento di conformità (art. 17 c.1, 2 LR 23/04);
• Sanzione pecuniaria - Se regolarizzazione (art. 17 bis c.2 LR 23/04);
• Contributo di Costruzione - Se SCIA a titolo oneroso;
• Monetizzazioni di dotazioni territoriali (se l'intervento è subordinato al reperimento di dotazioni territoriali di cui è ammessa la monetizzazione);

I controlli sulle attività sono svolti dall'Ufficio Tecnico competente.

AZIONE DI ANNULLAMENTO di un PROVVEDIMENTO ESPRESSO

L'azione di annullamento consiste nell'impugnazione di un provvedimento amministrativo (es. una autorizzazione) innanzi al giudice amministrativo (ossia, il TAR competente) al fine di ottenerne l'annullamento. Il termine per proporre l'azione di annullamento è, a pena di decadenza, di 60 giorni. Questo termine decadenziale decorre:
 

• dalla notificazione, o comunicazione o piena conoscenza dell'atto;

• per gli atti per i quali non sia richiesta la notificazione individuale, dal giorno in cui sia scaduto il termine per la pubblicazione (se prevista dalla legge o in base alla legge).

 
AZIONE DI ANNULLAMENTO avverso il SILENZIO-ASSENSO

L'azione di annullamento si presenta, sostanzialmente invariata, anche nel caso in cui sia contestato non un provvedimento espresso, bensì il silenzio-assenso della PA: difatti, gli effetti del silenzio-assenso, assimilabili a quelli di un provvedimento che accoglie l'istanza del privato, possono illegittimamente pregiudicare gli interessi di terzi. Il silenzio-assenso, come eccezione alla regola del provvedimento espresso, si viene a formare solo nei casi in cui vi sia una norma che lo prevede espressamente: in questi casi tassativi, l'inerzia della PA, protrattasi oltre al termine di conclusione del procedimento, si risolve nell'accoglimento dell'istanza del privato. Il termine, dunque, per proporre un'azione di annullamento avverso il silenzio-assenso di una PA è sempre di 60 giorni.
 
AZIONE avverso il SILENZIO INADEMPIMENTO

Il silenzio inadempimento è la situazione che si verifica quando un'amministrazione, nel termine individuato dalla legge, non abbia assunto alcun provvedimento e sia rimasta inerte.
L'azione avverso il silenzio inadempimento della PA può essere proposta, innanzi al TAR, finchè l'amministrazione omette di provvedere, e comunque non oltre un anno dalla scadenza del termine indicato dalla legge per la conclusione del procedimento. Il giudice, se accoglie il ricorso, ordina alla PA di provvedere entro un termine congruo, normalmente non superiore ai 30 giorni.
L'ordine di provvedere che il giudice impartisce alla PA una volta accolto il ricorso avverso il silenzio inadempimento, può essere di due tipi:
 

• generico, nel caso in cui la PA, in quel procedimento, conservi comunque un coefficiente di discrezionalità nella scelta se adottare un provvedimento positivo o negativo;

• specifico, nel caso in cui la PA, per quel procedimento, non abbia alcuna discrezionalità, ma si tratti di attività vincolata (es. il rilascio del permesso di costruire).

 
SEGNALAZIONE CERTIFICATA DI INIZIO ATTIVITA'
(Le riflessioni svolte in materia di SCIA valgono anche in riferimento alla dichiarazione di inizio attività (DIA); tuttavia, quest'ultimo istituto è stato, nel tempo, ridotto a un numero sempre più limitato di procedimenti al fine di giungere ad un suo totale superamento)

La SCIA permette al privato di iniziare l'attività al momento della segnalazione e la pubblica amministrazione competente ha un termine di 60 giorni (30 in materia edilizia) per verificare che l'attività segnalata sia conforme alla normativa vigente. A norma del co. 6-ter dell'art. 19 della L. 241/1990 sul procedimento amministrativo, la SCIA non equivale a un provvedimento tacito, ma si configura come una mera dichiarazione di scienza del privato alla pubblica amministrazione in merito all'inizio di una attività. Questo punto è importante per la tutela del terzo, poichè il terzo, pregiudicato dall'attività segnalata potrà scegliere fra due opzioni:
 

• potrà sollecitare la PA competente a esercitare i propri poteri di controllo e, quindi, di inibizione di una attività che, a detta del terzo, sarebbe contraria alla normativa vigente. Qualora la PA rimanga inerte a fronte delle sollecitazioni del terzo, questi potrà esperire l'azione avverso il silenzio inadempimento della PA che, se accolta, comporterà una condanna della PA a provvedere;

• in alternativa, potrà, entro il termine previsto per l'attività di controllo della PA (60 o 30 giorni), esperire innanzi al TAR l'azione di accertamento, finalizzata a far dichiarare dal giudice l'insussistenza dei presupposti per i quali la SCIA è stata presentata e costringere la PA ad esercitare i propri poteri inibitori.